Главная   Публикации   Проекты и программы   Образ Урала 
Розанов Олег Васильевич, Первый заместитель председателя Изборского клубаРозанов Олег Васильевич, Первый заместитель председателя Изборского клуба ЗАДАЧИ КЛУБАТыщенко Илья Владимирович председатель Уральского отделения Изборского клубаТыщенко Илья Владимирович председатель Уральского отделения Изборского клуба ТИТУЛЬНЫЕ СОБЫТИЯАвдеев Сергей ВасильевичАвдеев Сергей Васильевич Зданович Геннадий Борисович Легенда АркаимаЗданович Геннадий Борисович Легенда Аркаима ОБЪЕДИНИТЬ ОТЕЧЕСТВЕННУЮ МЫСЛЬКильдяшов Михаил Глава Союза писателей Оренбургской области Глава Оренбургского отделения Изборского клубаКильдяшов Михаил Глава Союза писателей Оренбургской области Глава Оренбургского отделения Изборского клуба ЭКСПЕРТНАЯ ГРУППА ИЗБОРСК-УРАЛСёмин Александр Николаевич     Академик РАН    Сёмин Александр Николаевич     Академик РАН     ИЗБОРСКОЕ ИЗБРАННОЕМагнитов Сергей НиколаевичМагнитов Сергей Николаевич Литвинов Владимир ГеоргиевичЛитвинов Владимир Георгиевич Постовалов Лев АркадьевичПостовалов Лев Аркадьевич Профессор Некрасов Станислав Николаевич Профессор Некрасов Станислав Николаевич Палкин Алексей ГеннадьевичПалкин Алексей Геннадьевич Рыбин Владимир Александрович, Доктор философии, Челябинский ГосуниверситетРыбин Владимир Александрович, Доктор философии, Челябинский Госуниверситет Басов Евгений Андреевич, Кандидат экономических наук, г. ТюменьБасов Евгений Андреевич, Кандидат экономических наук, г. Тюмень Третьяков Анатолий ПетровичТретьяков Анатолий Петрович Большаков Павел Васильевич, движение "За возрождение Урала" журналист, фотохудожникБольшаков Павел Васильевич, движение "За возрождение Урала" журналист, фотохудожник Бурухина Анна ФедоровнаБурухина Анна Федоровна Гущин Александр, эксперт по литературе САНКТ-ПЕТЕРБУРГГущин Александр, эксперт по литературе САНКТ-ПЕТЕРБУРГ Бобырева Тамара СергеевнаБобырева Тамара Сергеевна КОЧНЕВ АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ продюсер КОЧНЕВ АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ продюсер Пинчук Александр  Владимирович Пинчук Александр Владимирович Болдырев Андрей ВалентиновичБолдырев Андрей Валентинович Кугаевская Людмила БорисовнаКугаевская Людмила Борисовна Шадрин Андрей ВалерьевичШадрин Андрей Валерьевич ВЕТОШКИН СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ доктор юридических наук ВЕТОШКИН СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ доктор юридических наук РОГОЗИН-РАЗБОЙНИКОВ Уральский художник, ученыйРОГОЗИН-РАЗБОЙНИКОВ Уральский художник, ученый Шляхторов Алексей ГеннадьевичШляхторов Алексей Геннадьевич Ознобихин Сергей ФедоровичОзнобихин Сергей Федорович ГЕОРГИЙ ГРИГОРЬЕВ Музей Бажова заведующийГЕОРГИЙ ГРИГОРЬЕВ Музей Бажова заведующий Хлыстикова Антонина Михайловна директор музея С. Щипачёва Хлыстикова Антонина Михайловна директор музея С. Щипачёва Мач Валентин Яковлевич БЕЛОРУССИЯМач Валентин Яковлевич БЕЛОРУССИЯ Семенова Наталья НаумовнаСеменова Наталья Наумовна СЕМЕНОВА ОЛЬГА ИВАНОВНАСЕМЕНОВА ОЛЬГА ИВАНОВНА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ СЕМИНАРЫ, ИНИЦИАТИВЫ, ПРОЕКТЫКОНФЕРЕНЦИИ КРУГЛЫЕ СТОЛЫЖурнал Изборский клубСТАТЬ ЭКСПЕРТОМ КЛУБАКОНТАКТЫ
Рейтинг@Mail.ru

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОДЕКС НЕОБХОДИМ

Печать

Автор: А.В. Болдырев Категория: МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОДЕКС программа

Законодательный семинар, как жанр законодательной работы, открывает всё новые и новые возможности. Он позволяет выйти из узкого круга разработчиков и взглянуть на предмет законопроекта со стороны, самое ценное состоит в том, что на него смотрят те, кто непосредственно, в реальной жизни, работает в соответствии с нормативно-правовыми документами. Таким стал состоявшийся 19 апреля в Челябинске законодательный семинар, посвященный законопроекту о Муниципальном кодексе.
 
Приветствием от Председателя Уральского отделения Изборского клуба И.В, Тыщенко открыл семинар эксперт и научный руководитель отделения Магнитов Сергей Николаевич, напомнив, что все озвученные предложения займут свое место в законопроекте и пожелав участникам успешной работы.
 
Первым слово было предоставлено Председателю Совета депутатов Краснопольского сельского поселения Сосновского района Челябинска Шадрину Андрею Валерьевичу. В своем выступлении, основываясь на собственном опыте, он поднял вопрос о стратегии развития муниципальных образований. Стратегия – это то, что объединяет людей, дает общую цель, позволяет подняться над частностями. Обосновывает само существование поселения. В настоящее же время Глава поселения превратился в исполнителя спущенного «сверху» бюджета, а депутаты – только утверждают бюджет. Отсутствие стратегии чревато самыми серьезными последствиями, вплоть до исчезновения поселения. В настоящее время этот вопрос никак не отражен в нормативно-правовых документах.
 
Интересным и в известной степени неожиданным стало выступление владельца сети магазинов «шаговой доступности» Дмитрия Анатольевича Ботова. На конкретном примере он показал, как произвольные изменения в нормативных документах могут привести к увеличению платы за коммунальные услуги в разы. В данном случае речь шла об оплате теплоснабжения. Если раньше платили строго по приборам учета – «сколько потребили – столько оплатили». То теперь принуждают оплачивать по некой «формуле» значительно больше. Причем делается это произвольно, безо всякого обоснования и согласования. При разработке муниципального кодекса необходимо учесть эти вопросы и сделать разработку процедур оплаты максимально прозрачной и обоснованной.
 
 
В последовавшей дискуссии выяснилось, что поднятый вопрос касается очень многих. Не только юридических лиц, но может коснуться обычных граждан. А что будет, если гражданам поднимут оплату за тепло с 2 до 22 тысяч? Манипуляции с цифрами такое позволяют. Правильно, будет социальный взрыв. Но тогда возник вопрос, а не является ли введение этой «формулы» провокацией? Ведь очевидно, что вслед за повышением платы за отопление последует повышение цен на товары. А если в действительности поднимут тарифы населению? Этот вопрос было предложено рассмотреть отдельно.
 
Вопрос взаимоотношений предприятий, работающих в одном населенном пункте, но зарегистрированных в другом, а зачастую и в другой области с населенным пунктом, в котором работают, поднял эксперт Уральского отделения Изборского Клуба Болдырев Андрей Валентинович. Действительно, многие предприятия, в том числе, такие крупные как Уральский Автозавод или «Карабашмедь», работают в Челябинской области, но их головные офисы находятся в Нижнем Новогороде и Екатеринбурге соответственно. А значит там платятся основные налоги и предприятие как бы не имеет к городу никакого отношения. Понятно, что вопросы как-то решаются, что руководство и администрации городов как-то находят общий язык, но делается это на личных отношениях, не имеющих упорядоченной правой основы.
 
О проблемах, связанных с территориальным общественным самоуправлением говорил Председатель КТОС № 11 Курчатовского р-на г. Челябинска Горячев Алексей Вячеславович. Оказывается, это явление с одной стороны начинается формироваться в некую форму власти, с другой стороны, точно не определен в законодательстве. В ходе дискуссии возник вопрос, может быть нужно говорить о формировании еще одного, в дополнении к государственному и муниципальному уровне власти?

 
 
Ситуацией в городах горно-заводской зоны поделилась Директор Торгового Дома «ЧеЛМеЗ» Кугаевская Людмила Борисовна. В таких городах, как Верхний и Нижний Уфалей, Касли ликвидируются предприятия и люди остаются без работы. При этом имеется интересная ситуация: Чтобы открыть предприятие, организовать производство необходимо оформить массу согласующих документов, чтобы закрыть не требуется ничего. Другой вопрос, который она подняла – это кадровый. Их предприятию, работающему в городе Касли, а также предприятию, с которым они активно сотрудничают, нужны кадры. Но местные учебные заведения таких специалистов не готовят, а готовят по другим специальностям, которые в городе не особенно востребованы. И действующие документы никаких решений не предлагают.
 
Очень серьезный вопрос на уровне Конституции Российской Федерации поднял в своем выступлении Сергей Николаевич Магнитов. В соответствии с её 12 статьей, власть государственная никак не взаимодействует с властью муниципальной и, соответственно не несет никакой ответственности за происходящее на местах. Не нонсенс ли? Был поставлен вопрос о модернизации 12-й статьи, в части организации взаимодействия государственной и муниципальных властей, поскольку это однородные вещи, которые не могут существовать друг без друга.
 
При подведении итогов семинара было отмечено, что мероприятие было полезным в первую очередь с точки зрения приближенности к реальности, были подняты проблемы, с которыми действительно сталкиваются люди и которые нуждаются в решении.

Книги автора можно приобрести здесь.
ШКОЛА ДУХАТАНКИ ПОБЕДЫМЕТАЛЛ ОТЕЧЕСТВА программаПРОМЫШЛЕННЫЙ КОДЕКС Законодательная программаЗАКОН О ПРОТЕКЦИОНИЗМЕ       Г Е Р О Й        Социально-законодательная программа КРЫЛЬЯ РОДИНЫ программаДАНИИЛ ЩЕНЯ  мемориальная  программаДАНИИЛ ЩЕНЯ мемориальная программа Мемориальная программа ПосошковЦЕРЕМОНИАЛЬНЫЙ КОДЕКСМеморильная  Программа  Генерал Калитин    БОГОМЯКОВ     программа    БОГОМЯКОВ     программа ОПОРА РОССИИИЗБОР Программа  продвижения писателей  Изборского клубаБ А Ж О В научная программаБ А Ж О В научная программа Закон об образованииДЕЛАЙ КАК Я Программа социальных проектовДЕЛАЙ КАК Я  фотоУРАЛЬСКИЙ ПРОМАРТ Коллекционная программа Галереи ПеревозчиковаУРАЛЬСКИЙ ПРОМАРТ фотоЗАКОН О МЕЦЕНАТСТВЕ Дискуссионно-законодательная программаКУЗНЕЦОВ мемориальная программаЗАКОН ОБ ЭСТЕТИЧЕСКОМ ПРОИЗВОДСТВЕСУФИЙСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯУРАЛЬСКАЯ КИНОСТУДИЯ ГЕРАСИМОВА        проект       УРАЛЬСКАЯ КИНОСТУДИЯ ГЕРАСИМОВА       проект       ОТЕЧЕСТВЕННАЯ РЕЙТИНГОВАЯ СИСТЕМА научно-практическая программаЗАКОН О ЛОББИЗМЕ Дискуссионно-законодательная программаПЕНИТЕНЦИАРНЫЙ КОДЕКС ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОРПОРАЦИЯ проектМУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОДЕКС      программа     ИНСТИТУТ ГОРОДА программаИНСТИТУТ ГОРОДА КАСЛИДИНАСТИЧЕСКИЙ КОДЕКСМультвоспитание программаЮВЕНАЛЬНЫЕ ДИСКУССИИ И СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РФАРКАИМ программаСТРУКТУРИРОВАНИЕ ХАРТЛЕНДА


НЕДРЕМЛЮЩАЯ ИСТОРИЯ
Пороги

ОПОРНЫЙ КРАЙ

УРАЛЬСКАЯ ЗЕМЛЯ
И ЕЁ ЛЮДИ
АКАДЕМИК КОСТИНА

УРАЛ ПАМЯТНЫЙ
ГАНИНА ЯМА
ГАНИНА ЯМА

ЦВЕТА СВЕТА

ЗНАКИ ДЕРЖАВЫ
Москва-Сити

Мир глазами уральских художников
Рогозин-Разбойников

ЭЛИТА УРАЛА

В МИРЕ ИСКУССТВА