ДИПЛОМАТИЯ ПУБЛИЧНАЯ И / ИЛИ НАРОДНАЯ

Должна ли публичная дипломатия быть народной, а народная – публичной?

В понятиях народная и публичная имеется элемент смешения и наслоения.Нам нужно разобраться с этими понятиями, чтобы грамотно их использовать в дипломатической работе.

Скорее всего, разница в понимании идет от оттенков понятия публичный. С одной стороны, это то, что происходит в присутствии публики – общества. С другой – это то, что имеет отношение ко всему обществу и принадлежит всему обществу. Народное – это то, что относится к народу, принадлежит народу. С этой точки зрения если понимать народ, как общность людей, понятия публичный и народный совпадают. Тогда есть смысл ограничить понятие публичный только тем, что происходит в присутствии общества, публики.

С понятием народный также есть вопросы. Здесь имеет место неформальное разделение народ – элита. В контексте дипломатии – это то, чем занимаются массы и на низких уровнях сложности, а элитная – это уже профессионалы и высокие уровни сложности начиная с государственного и выше. Здесь сразу возникает вопрос к этому разделению. Элита – часть народа. Да, лучшая, но часть. История показывает, что отделение элиты от народа и страны влечет за собой деградацию элиты и потери для народа. Но народ выдвигает из своей среды новую элиту. Пример – история СССР, когда значительная часть дореволюционной элиты эмигрировала и влачила в массе своей жалкое существование в Европе и США. (Споры о причинах оставим за скобками данного обсуждения). Тем временем в СССР в экстренном порядке была сформирована новая элита: дипломаты (А.А. Громыко – из крестьян[1], В.М. Молотов – из мещан), ученые, управленцы, инженеры, офицеры и генералы. В контексте дипломатии получается, что разделение на народ и элиту не просто опасно, но и самоубийственно в первую очередь для элиты. Ибо если элита начинает действовать не в интересах народа, то выбивает почву у себя из-под ног. А как показывает практика, причем не только России – СССР, «там» все места заняты и устроиться, подобно Горбачеву, удается очень и очень немногим.

Допустимо разделение народное – частное. Почему нет? Современный мир устроен так, что отдельные предприятия и даже частные лица успешно ведут свои отношения с инопартнерами. Но до тех пор, пока не противоречит интересам страны. Если противоречит – то это уже переходит в компетенцию соответствующих структур. Но лучше, если частное будет вписано в народное, и взаимно усиливать друг друга.

Дипломатия является публичной. Многие процессы происходят на людях, освещаются в СМИ. А может ли дипломатия быть непубличной? Здесь ответ однозначный – да. С одной стороны, есть профессиональные вопросы, которые требуют квалификационного допуска. Хочешь ими заниматься – пожалуйста, но сначала получи и подтверди квалификацию. Докажи, что своим вмешательством ты не навредишь. Сдругой – есть вопросы, которые должны быть скрыты от противников. Можно что угодно говорить о секретном приложении к Пакту Молотова – Риббентропа, но, например, Британии – геополитическому конкуренту как Германии, так и СССР, совершенно не обязательно было знать, как были распределены сферы влияния в Восточной Европе. Зачем Германии и СССР было учитывать еще и британские интересы?

Попробуем подвести итог. Если говорить о дипломатии, то говорить нужно как о дипломатии народной. Частная дипломатия – является частным делом (извините за тавтологию). Публичность – нужно понимать как открытость и определять меру открытости в каждом конкретном случае.